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本文結(jié)合我國部分電視臺新引入ISO9001 :2000（以下簡稱ISO）質(zhì)量管理體系的實踐，通過新舊 節(jié)目質(zhì)量管理方式的比較，著重討論現(xiàn)代質(zhì)量管理思想在電視節(jié)目建設(shè)中的價值。

一、應(yīng)用狀況

現(xiàn)代質(zhì)量管理思想源于美國，它以全面質(zhì)量管理為特色，并通過ISO來推動。在為達到或?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量的所 有職能和活動的管理過程中，必須有一個明確的質(zhì)量戰(zhàn)略，以確保一個組織以其產(chǎn)品或服務(wù)贏得市場，并取得最佳效果。名牌戰(zhàn)略是 質(zhì)量戰(zhàn)略的核心部分�，F(xiàn)代質(zhì)量管理思想的另一特色在于注重質(zhì)量文化的建設(shè)，認為質(zhì)量文化應(yīng)當成為企業(yè)文化的核心。因此，質(zhì)量 管理既是一個經(jīng)濟現(xiàn)象，也是一個社會現(xiàn)象，具有鮮明的文化意識特征。

我國電視節(jié)目質(zhì)量管理發(fā)軔于改 革開放中期，伴隨著廣播電視業(yè)特別是有線電視的發(fā)展而提出。有線電視頻道及傳輸網(wǎng)絡(luò)給廣大觀眾帶來了更多的選擇機會，同時引 發(fā)了電視界的區(qū)域性競爭；出版與報業(yè)集團化運作進一步加劇了這種競爭。信息提供主體的多元化和受眾需求多樣化，打破了不同傳 媒間的傳統(tǒng)界限。電視傳媒界認識到傳統(tǒng)“把關(guān)”方式已經(jīng)不能適應(yīng)新的傳播形勢，一方面輿論導向的把關(guān)難度在加大； 另一方面，圍繞電視節(jié)目的內(nèi)容及時效性等因素，傳媒界諸多媒體間的競爭愈發(fā)激烈，特別在民眾“知情權(quán)保障”的背景 下，電視媒體面臨越來越大的生存與發(fā)展壓力。而這兩方面在很大程度上決定著媒體對受眾的影響力，直接關(guān)系到媒體能否吸引受眾 ，凝聚社會注意力。節(jié)目質(zhì)量與電視媒體質(zhì)量形象的優(yōu)劣，不僅關(guān)系到喉舌功能的發(fā)揮，也關(guān)系到收視率的高低，市場占有份額的大 小，廣告客戶的多寡，直接影響到電視媒體的社會效益與經(jīng)濟效益。以頻道為基本運營單位，構(gòu)建以節(jié)目品牌體系為基礎(chǔ)的“精 品頻道”發(fā)展戰(zhàn)略等全新思路的提出，使電視節(jié)目質(zhì)量建設(shè)成為電視業(yè)發(fā)展的核心話題。

在各電視媒 體完善與構(gòu)建全新的電視節(jié)目質(zhì)量管理體系過程中，中央電視臺新聞評論部是我國電視傳媒界最早引進現(xiàn)代質(zhì)量管理思想并通過ISO認 證的電視節(jié)目采編機構(gòu)。去年，廈門電視臺和山西電視臺也先后通過認證。但三家電視機構(gòu)中，只有山西電視臺的管理體系覆蓋全臺 宣傳管理工作。盡管目前通過ISO認證的電視媒體為數(shù)不多，但從廣播電視界紛紛組團前往三臺考察學習的情況看，這種認證的勢頭不 減：在北京，北京電臺從一個頻率的認證發(fā)展到整個臺的認證，已影響到新組建的北京廣電集團的質(zhì)量管理理念與行為。福州電視臺 將2004年定為廣播電視節(jié)目質(zhì)量建設(shè)年，并多次組團赴廈門等地考察取經(jīng)。尋求品牌突破，實施“名牌節(jié)目”戰(zhàn)略，建立 個性化頻道，以特色拉大節(jié)目影響力，提高輿論引導水平已成為當下電視傳媒全員努力的目標。

“名 牌節(jié)目就是文化力，就是生產(chǎn)力”的概念被愈來愈多的從業(yè)人員所接受，現(xiàn)代質(zhì)量管理思想已開始浸潤電視傳媒業(yè)，質(zhì)量文化被 奉為傳媒文化的核心，得到重視與實際運用。

但我們也應(yīng)看到，現(xiàn)代質(zhì)量管理思想在我國電視傳媒中的應(yīng) 用起步晚、發(fā)展不平衡、覆蓋不全面，有待進一步加深認識，統(tǒng)一思想，有待質(zhì)量認證機構(gòu)和傳媒機構(gòu)的共同推動。

二、主要內(nèi)容

電視節(jié)目與一般形態(tài)的產(chǎn)品相比，具有特殊性。主要有：一是技術(shù)特性，指電視節(jié)目的技術(shù)指標和具體形態(tài)，包括畫面清晰度、節(jié)目技術(shù)指標等；二是信息的周全與可靠性，指信息資訊節(jié)目所傳遞的內(nèi)容是客觀存在，而不是主觀捏造的，影視娛樂類節(jié)目的編播是健康、有益的，不得誤導受眾；三是傳播的時效性，特別對突發(fā)事件的引導要及時、準確、主動，各類節(jié)目的組織播放必須有利于社會的穩(wěn)定與發(fā)展；四是運營的經(jīng)濟性，要考慮目標受眾的激發(fā)與市場份額的有效占有，以獲取以廣告客戶投放廣告為主要方式的市場回饋。

電視節(jié)目的另一個質(zhì)量特性是以顧客為關(guān) 注焦點，這種關(guān)注包含服務(wù)顧客、讓受眾滿意和及時、準確掌握輿情與引導輿論，發(fā)揮喉舌和滿足大眾“知情權(quán)”的功能 ，增強媒體的公信力。從目前通過ISO認證的電視媒體看，大體是從電視節(jié)目的這些特性來構(gòu)建符合自身運作機制的節(jié)目質(zhì)量管理體系 。結(jié)合這些臺的實踐，本文認為在我國電視媒體全民所有制前提下，節(jié)目現(xiàn)代質(zhì)量管理方式的主要內(nèi)容應(yīng)包括以下幾方面：

第一，明確并強化電視節(jié)目質(zhì)量管理的主要指標。我國電視媒體具有喉舌、傳播和產(chǎn)業(yè)三大功能，這決定了優(yōu) 秀的電視節(jié)目必須導向正確、群眾滿意、制作精良、市場歡迎。這樣也就規(guī)定輿論導向、資訊周全狀況、收視表現(xiàn)、經(jīng)濟成本和技術(shù) 狀況成為電視節(jié)目質(zhì)量管理的五大主要評價指標；其中導向正確與否具有“一票否決權(quán)”的權(quán)威地位，屬第一層面；其他 四項質(zhì)量考核指標屬第二層面，貫穿節(jié)目制作播出與反饋各環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)動態(tài)特征。

第二，推行質(zhì)量指標量 化管理，增強管理的客觀性和剛性。長期以來，我國電視傳媒對節(jié)目質(zhì)量的管理，停留在播出與播后環(huán)節(jié)的評價上，這種分析并不具 有直接的糾正功能。其操作一般由節(jié)目終審者或負責該節(jié)目的閱評員來完成，有較大的主觀隨意性和不確定因素；對節(jié)目的評價更多 是從政治把關(guān)和主題宣傳落實情況來考慮，至于如何增強傳播效果，往往重視得不夠。現(xiàn)代質(zhì)量管理思想要求將受眾作為關(guān)注焦點， 因此必須將相應(yīng)的質(zhì)量管理指標分解到各環(huán)節(jié)，按照“把關(guān)、預防”的質(zhì)量控制過程，分層考核節(jié)目質(zhì)量。將第二層面的 四大指標作量化處理，使之具有可操作性，達成整個管理體系的可比性與可分析性；通過指標基數(shù)等同權(quán)數(shù)比例綜合的質(zhì)量評價方式 賦予收視率、資訊周全狀況、經(jīng)濟成本、技術(shù)指標各指標各一百分，并賦予各環(huán)節(jié)3：3：2：2的權(quán)重來進行考核管理。導向的評價主 要根據(jù)意識形態(tài)的要求來進行的；收視率的考核主要委托專門調(diào)查機構(gòu)來進行，逐日公布收視情況；運作成本考核包括質(zhì)量成本和制 作成本兩部分，其中質(zhì)量成本主要體現(xiàn)在各環(huán)節(jié)的把關(guān)和因節(jié)目淘汰或重新制作產(chǎn)生的支出�？己酥芷跒橐粋�月，期間實行跟蹤考核 警報制度。

第三，關(guān)口前移，加強節(jié)目采制過程的質(zhì)量管理。電視節(jié)目采制包括節(jié)目的自辦與引進兩個部 分。引進節(jié)目的評估要建立在與經(jīng)濟效益掛鉤的市場運作機制上，實行項目投資管理。自辦節(jié)目落實現(xiàn)代質(zhì)量管理思想的關(guān)鍵在于改 變傳統(tǒng)模式，從節(jié)目的策劃與設(shè)計開始，到采編制作、播出與市場收視的調(diào)查全過程，各環(huán)節(jié)均要實行質(zhì)量控制，采取必要糾正措施 ，并根據(jù)受眾與利益相關(guān)主體的反饋意見不斷改進節(jié)目質(zhì)量，完善節(jié)目形式與編排方案�？梢�入工序質(zhì)量控制管理思路，對節(jié)目的構(gòu) 成因素和工作效率進行評價。由于電視節(jié)目屬精神產(chǎn)品不能照搬工業(yè)產(chǎn)品的工序控制管理方法，但要創(chuàng)造性地開展工作，要總結(jié)各類 節(jié)目和題材的創(chuàng)作經(jīng)驗，理出相應(yīng)的過程管理指標與要求，注重在實踐中完善，把好各個創(chuàng)作流程的質(zhì)量關(guān)。

第四，啟動優(yōu)勝劣汰機制，持續(xù)改進節(jié)目質(zhì)量。節(jié)目質(zhì)量決定節(jié)目的市場份額，決定節(jié)目的生存。因此，要以建立健全優(yōu)勝劣汰 機制來增強全體從業(yè)人員的現(xiàn)代質(zhì)量管理意識與責任，動員人人參與節(jié)目管理，只有這樣，才能確保受眾市場最大化與節(jié)目質(zhì)量的持 續(xù)創(chuàng)新與改進。

第五，實施名牌工程，樹立良好的電視傳媒形象。媒體的形象同其他行業(yè)一樣，要靠名牌 節(jié)目來吸引關(guān)注，形成影響力。質(zhì)量管理的最終目標就是培育精品，打造良好節(jié)目形象，不斷增強欄目的核心競爭力，因此，要大力 實施名牌戰(zhàn)略工程。名牌節(jié)目，具有較好的市場收視率、較強的傳播滲透力和良好的經(jīng)濟效益。實現(xiàn)這樣的目標，要求電視傳媒不僅 要創(chuàng)造有質(zhì)量優(yōu)勢的產(chǎn)品，還要實施有效的營銷戰(zhàn)略。要在社會整體利益和受眾需求的和諧統(tǒng)一中，優(yōu)化節(jié)目結(jié)構(gòu)與播報樣式，強化 節(jié)目開發(fā)力度和傳播時效性。隨著電視頻道專業(yè)化時代的到來，一個欄目養(yǎng)活一個頻道的時代宣告結(jié)束，面對新出現(xiàn)的窄播競爭，惟 有深挖資源、做足特色、形成個性，惟有實施以欄目品牌為基礎(chǔ)為體系的“精品頻道”戰(zhàn)略，開拓多元發(fā)展格局，才能獲 得更大的生存與發(fā)展機會。

三、若干問題。

第一，領(lǐng)導的重視和持續(xù)推 動。從廣電業(yè)的實踐來看，目前現(xiàn)代質(zhì)量管理思想運用所存在的“不廣泛、不平衡、不徹底”現(xiàn)象，與領(lǐng)導的認識息息相 關(guān)。往往是領(lǐng)導重視的地方就或多或少引進先進管理理念，領(lǐng)導不重視的地方仍然在搞老一套，守著頻道資源過日子；在引進的過程 中，由于是項全新的工作，難度大，半途而廢者不在少數(shù)；少數(shù)請來認證機構(gòu)幫助建立新的管理體制的電視臺，又不免受到各臺具體 運作機制的影響，同時認證機構(gòu)“頭遭作新娘”沒經(jīng)驗，不得不“摸著石頭過河”，所以還需要媒體與質(zhì)量認 證機構(gòu)共同推動。

第二，廣電產(chǎn)業(yè)化運作機制的建立健全。廣電產(chǎn)業(yè)化是我國廣電業(yè)改革發(fā)展的方向和動 力，但目前電視傳媒的事業(yè)屬性仍很明顯。改革是個艱難的過程。隨著音像節(jié)目市場的逐步開放以及衛(wèi)星數(shù)字傳輸行業(yè)在中國的進一 步發(fā)展，副省級城市節(jié)目的上星，中國電視傳媒迎來了新一輪的競爭，“守著頻道過小日子”的生活將被無情打碎，市場 將逼著不同層面的電視傳媒與電視節(jié)目公司引入先進的質(zhì)量管理與節(jié)目營銷策略來鞏固、做強自己的市場。

第三，節(jié)目市場培育和規(guī)范。我國現(xiàn)有的電視臺節(jié)目主要是由自辦節(jié)目與引進節(jié)目構(gòu)成，自辦節(jié)目多局限在咨詢、服務(wù)、專題和情 感類節(jié)目上；電視臺絕大部分時間播出的是影視劇，但影視劇的市場開發(fā)和管理尚處于成長階段。在電視播出頻道不斷增多的情況下 ，需求擴大造成片源緊張，重復播出率高。而自辦節(jié)目區(qū)域性明顯，整體創(chuàng)作水平低，造成節(jié)目形態(tài)過于單一、采編水平層次偏低、 創(chuàng)新能力和傳媒核心力不足。受政策影響，在限制境外節(jié)目機構(gòu)進入的前提下，出現(xiàn)這種狀態(tài)的根本原因是國內(nèi)節(jié)目市場尚未形成， 市場壓力不足。

因此，廣電傳媒要按集團化運作思想，打造跨區(qū)域、跨媒體的大型傳媒機構(gòu)，不斷擴大節(jié) 目質(zhì)量文化的建設(shè)基礎(chǔ)，使節(jié)目產(chǎn)品意識得到增強，推動中國電視界創(chuàng)出屬于自己的世界名節(jié)目、名頻道，增強文化的競爭力和跨文 化傳播語境中的話語權(quán)。