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六舉措提升依法行政能力


信息來源:泰安日報  發表時間:2012-08-27


提要:近年來,市國土資源局通過廣泛深入的普法宣傳和嚴格依法行政,使國土資源各項工作都取得了顯著成效。近日,又得到市法制教育依法治理檢查組的高度評價。在依法行政方面,主要采取了六項措施:

完善制度,規范行為。按照各級《全面推進依法行政實施綱要》的要求,制定完善了各項管理制度,在局機關引入并建立了ISO9001質量體系認證工作,實現了用ISO9001質量體系對局內部管理的全面規范。

建立健全集體決策制度。為進一步改進國土資源管理方式,市國土資源局制定了《行政審批及重大事項會審辦法》、《出讓土地轉讓工作流程》和《國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓管理辦法》、《國有建設用地使用權出讓定價程序》,確保了土地價格公開透明,避免了暗箱操作。2006年以來,共組織會審會、論證會217次。

實行窗口辦文,全面提高行政效率和服務質量。按照“陽光、高效、規范、便民”的要求,對各類審批事項全部納入國土資源政務大廳辦理,實行一個窗口受理,一條龍服務,一站式辦結,對重點項目實行綠色通道,特事特辦,急事急辦。政務大廳運行以來共辦理行政審批事項5萬件,接受咨詢2.1萬人次。

嚴格規范自由裁量權的設定和實施。市國土資源局對具有自由裁量性質的行政處罰依據、內容等進行了認真梳理,按照違法類別、自由裁量權處罰條款進行了歸類和細化,對56項國土資源行政處罰自由裁量權進行了規范和限制,編制了《泰安市國土資源行政處罰自由裁量權執行標準》,對有效防止行政裁量權的濫用,規范行政執法行為起到了重要作用。

嚴格聽證、復議和應訴制度。市國土資源局高度重視行政聽證、復議和應訴工作,嚴格執行《國土資源聽證規定》,明確了行政復議應訴及聽證工作機構,健全了有關制度,聘請了常年法律顧問,將行政復議應訴工作納入國土資源目標責任考核范圍,保證了當事人的合法權益。2006年以來共組織聽證會26次,受理行政復議申請32件,行政應訴案件60件,建立了行政復議、行政訴訟案件統計分析和領導出庭應訴制度。

加大執法監察力度。建立了市、縣、鄉、村四級立體網格化巡查體系,所有村(居)全部從大學生村官或兩委成員中選聘了國土資源協管員,每個網格明確專人執法巡查,統一巡查制度、巡查標準,逐級簽訂《目標責任書》,嚴格考核獎懲。通過嚴格執法,近年來我市沒有發生大的國土資源違法案件,為全市經濟社會發展營造了良好的發展環境。在國土資源部開展的九次衛片執法檢查中,我市違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地面積的比例僅為3.9%,違法用地比例在全省最低,被國土資源部表彰為全國國土資源執法監察先進單位。

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