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政府辦公室導入ISO9000質量管理體系


信息來源:中國政府創新網  發表時間:2012-09-14


ISO9000 系列標準,是國際標準化組織(International Standard Organization)為適應國際經濟貿易發展的需要,而制定的一套有關質量管理與保證的國際標準,它在質量管理和質量控制方面具有很高的先進性和科學性。目前,全世界100多個國家和地區的企業、機關、軍隊已經廣泛采用了ISO9000質量管理體系。

2001年5月,浙江省紹興市政府辦公室率先在全國地市級政府辦公室的管理中導入ISO9000,圍繞“依法行政,提供辦文、辦會、辦事等綜合服務”開始建立ISO9000質量管理體系。同年9月14日,紹興市政府辦公室的ISO9000質量管理體系通過了專業機構認證,成為全國第一家通過該認證的政府行政機關。2004年9月,紹興市政府辦公室再次通過認證。

客觀地說,ISO9000是一種國際質量保證模式,適用于制造業和服務業。因此,在建立質量管理體系過程中,紹興市政府辦公室結合自身的實際情況,對普適于企業的質量認證標準進行了改造創新,創立了適合規范政府辦管理工作的質量考核標準,制訂了《浙江省紹興市人民政府辦公室質量手冊》。手冊明確規定了辦公室工作的質量方針、目標和過程方法;綜合服務質量管理體系;管理職責;資源管理;綜合服務實現;測量、分析和改進。對于各項具體工作,制定了“程序文件示例”,涵蓋了質量方針、目標管理;文件和資料管理;質量記錄控制;內部溝通管理;評審;人員管理;計算機設備和網絡管理;采購控制;滿意度調查;內部審核管理;不合格服務管理;糾正措施管理;預防措施管理等內容。紹興市政府辦公室還借助先進的管理軟件等技術系統,實現了ISO9000系列標準所要求的程序化管理,提高了政務網絡化操作程度。

ISO9000質量管理體系管理的導入,在紹興市政府辦公室形成了全員參與,全程監控、持續改進的工作局面,實現了辦公室工作各個程序、環節的細化和規范化,有助于解決辦公室工作中存在的一些既有問題:(1)辦公室工作人員依*經驗,缺乏系統訓練和規范;(2)辦公室工作人員綜合協調能力強,質量管理意識、能力不足;(3)辦公室工作內容龐雜,缺乏系統的評價方法。借助ISO9000質量管理體系,明確了管理的流程、管理職責,規范了工作人員的各項行為;(4)辦公室工作人員過多拘泥于完成交付的任務,缺乏不斷改進工作程序、方法的意識。導入ISO9000質量管理體系后,紹興市政府辦公室工作人員的“產品”意識、服務意識、效率意識明顯提高,從而提高了政府辦公室整體服務水平,進一步滿足了所服務顧客(領導、部門、基層)的需要。在導入ISO900質量管理體系后,浙江省紹興市政府辦公室曾就服務態度、工作秩序、環境儀表、辦事效率和廉潔奉公等方面,向7位正副市長、市直政府口23個部門和市委辦、人大辦、政協辦等開展過滿意度問卷調查,結果顯示,滿意率和基本滿意率達到100%,其中,滿意率高達90%。在辦文上,通過導入ISO9000質量管理體系,紹興市政府辦公室的年辦結率由原來的96%提高到了98%以上。

在導入ISO9000質量管理體系以來,紹興市政府辦公室的做法受到了全國各地諸多部門的關注。目前,在紹興市政府辦公室管理工作的影響下,浙江省已有寧波市、杭州市下城區等近十家政府辦公廳(室)已經或正在積極開展質量體系認證工作。其中,寧波市政府辦公廳已經通過ISO9000質量管理體系認證。

總之,在全國范圍推行政務公開的背景下,把ISO9000質量管理體系引入辦公室工作具有一定的創新性,對于規范辦公室各項工作、明確辦公室內部機構、人員的各項職能,推動工作人員不斷改進工作具有一定的激勵作用,在一定程度上減少了傳統辦公室工作存在的缺陷。


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