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一、ISO9000質量管理體系和ISO14000環境管理體系的概念和基本內容

ISO是“國際標準化組織”的英文簡稱，ISO9000質量管理體系和ISO14000環境管理體系分別是國際標準化組織制定的關于一個組織在質量和環境管理方面的系列標準。ISO9000標準是關于質量管理體系通用的要求或指南。它能夠幫助組織實施并有效運行質量管理體系，促進組織質量管理體系的持續改進和完善，促進組織在國際經貿活動中相互理解，消除貿易技術壁壘，提高組織的管理水平。ISO14000標準是關于環境管理體系的總體要求和指南，建立并實施ISO14000環境管理體系，可以為組織建立一整套規范的環境管理制度，促進組織自覺遵守環境保護法律法規的要求，提高環境管理能力和水平，使組織在各項活動、生產和服務過程中消除環境污染，創造良好環境，保持可持續發展。

二、開發區管委會建立ISO9000質量管理體系和ISO14000環境管理體系的意義和目的

開發區建立ISO9000和ISO14000 管理體系的意義、目的在于實現自我提升，與時俱進，“適應四個需要”。一是適應我國加入世貿組織新形勢的需要。通過認證工作，建立與國際慣例接軌，按國際標準規范自身行政行為的規范化、法制化、科學化的管理與服務型政府組織。二是更好地發揮開發區作為省、市對外開放窗口，招商引資和出口創匯基地作用的需要。通過認證，提升管理品質，增強競爭能力，獲取更大范圍的市場準入條件，創造優良的經濟發展環境。三是深化行政審批制度改革的需要。按照黨的十六大提出的深化行政制度改革的要求，通過認證，進一步轉變職能，再造政府流程，改進管理方式，減少審批環節，提高工作效率；推行電子政務，降低行政成本，重塑開發區服務形象。建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的開發區行政管理體系。四是通過認證，實現管理體制和運行機制的不斷創新，破除積弊，跨越發展，打造自身核心競爭力，實現持續改進的目標。

三、開發區建立ISO9000和ISO14000管理體系的作用

1、通過全員參與，全面提高開發區干部職工的質量與環境意識，更新認識理念，進而在管理和服務過程中，把質量和環境放在突出位置。用國際標準來強化干部行為，實現內強素質，外樹形象的目標。

2、通過建立ISO9000和ISO14000管理體系，并通過認證和持續改進，強化品質管理，提高開發區管理和服務的科學化、法制化、國際化水平，樹立開發區品牌形象，進一步打造開發區優良經濟發展環境，提高自身核心競爭力和可持續發展能力，為開發區的持續創新流奠定堅實基礎。

3、通過對整個管理和服務過程進行科學控制，提高管理和服務的效率，增強政府行為的透明度，為企業搭建公開、公正、透明、高效的服務平臺，增強入區企業滿意度。

4、增強環境保護意識，加強環境保護力度，節能降耗，減少污染，密切公共關系，不斷提高開發區的環境績效和競爭能力。

5、再造政府工作流程，向國際標準看齊，按國際標準辦事，擴大開發區的美譽度和影響力，塑造全新政府形象。

四、開發區建立ISO9000和ISO14000管理體系的特點

1、開發區作為政府派出機構，可以將ISO9000和ISO14000質量、環境管理體系整合起來，一并建立和實施。目前在全國開發區中，已有12個國家級經開區和5個高新區通過了ISO14000環境管理體系認證，天津經開區和深圳高新區通過了ISO9000質量管理體系認證。只有天津經開區和深圳高新區先后分別通過了兩個體系的認證。經過這樣整合建立并運行兩個管理體系，利用ISO9000質量管理體系和ISO14000環境管理體系的兼容性，取得了非常好的效果。

2、將建立體系工作與開發區行政審批制度改革工作相結合。通過認證，進一步深化行政審批制度改革，簡化審批程序，實現政府流程再造，提升服務層次和水平，規范管理，便捷運行。同時，進一步優化了經濟發展環境，為招商引資和企業發展創造有利條件。

3、可將建立體系工作與電子政務相結合。充分利用開發區電子政務系統的優勢，用網絡推進各項工作的實施運行。包括：日常培訓、過程識別、階段總結等。同時，建立網上咨詢系統、持續改進系統，以及整個體系運行系統，在更大程度上提高行政效率和決策水平。

4、將建立體系工作與開發區目標管理相結合，并納入到全區目標管理考核系統之中，這樣可以進一步增強全員參與意識，加大推進和定期考核工作力度，確保體系順利建立，通過認證并做到有效實施。

建立ISO9000質量管理體系和ISO14000環境管理體系，通過認證并獲得證書，只是工作的一個最低標準，更為重要的是，要在提高認識、建立體系和推進認證的每一個環節、過程上下功夫，把認證工作作為開發區應對入世挑戰，重塑形象的重要舉措。并以此為契機，把認證過程作為全面提升工作質量和環境水平的有效手段，使開發區質量、環境管理不斷實現持續上升，區域品位不斷提高，區域競爭能力不斷增強，更好地發揮在經濟增長中的龍頭、帶動、輻射、示范作用。