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ISO是“國際標準化組織 （International Organization for Standardization）”的英文縮寫，成立于1947年2月23日，共有2856個技術機構，其 中技術委員會（簡稱TC）185個，“品質保證技術委員會”（后更名為“品質管理和品質保證技術委員會”）是 其中的第176個技術委員會，專門負責制定品質管理和品質保證技術的標準。“ISO9000 ”就是由這個委員會制定的一族標準的統稱。根據ISO9000－1 ：1994的定義：ISO9000族是由ISO/TC176制定的所有國際標準的統稱。ISO9000系列標準涉及企業、賓館、學校等39個行業，教育是其 中的第37個行業。

ISO9000質量認證制度源于產品質量管理，但近年來 對教育界卻產生了越來越大的影響。自1999年我國教育機構開始引進ISO9000標準，據不完全統計，目前通過認證的學校（包括幼兒園 ）已近百家。勿庸置疑，這一質量認證制度的基本思想對教育管理有其重要意義。但也存在不少問題，正如華東師范大學陳玉琨教授 指出的，“從實踐來看，ISO9000在不少領域，甚至包括高等教育的不少領域，都取得了很大的成功。但由于一些原因，直接將 ISO9000運用于中小學有可能帶來一定問題。”筆者將從ISO9000質量體系認證對我國中小學教育影響的利與弊兩個方面加以探討。

主要的優勢

1.有助于促進學校盡快與國際接軌

我國的教育與國際接軌并不只是單純的課程方面，重要的是要在管理機制上與國際接軌。我國教育有其先進的一面，特別是基礎教育，在世界上是名列前茅的，但教育管理機制卻存在諸多弊端。在學校管理上是一個校長一個管法，可謂八仙過海，各顯神通。在日常工作中，往往是學生圍著老師轉，老師圍著校長轉，校長圍著上級轉。為什么應試教育在我國長期大行其道，素質教育難以推行？為什么我們培養出來的學生 大多缺乏個性與創造性，關鍵原因就出在我們的教育管理模式上。

ISO系列標準作為一套結構嚴謹、內容豐富、規定具體、操作性和通用性強，已被各國普遍承認的國際標準，理所當然地能在國際交流與合作中發揮積極作用。實施ISO9000質量認證標準，是教育界迎接日趨激烈的國際教育市場競爭的一個重要步驟，也是提高教育質量和 辦學效益的科學、有效、經濟的途徑，更是學校持續提高教育質量的保證。因此，要改變教育管理模式中存在的種種弊病，最有效的 途徑就是在教育領域開展ISO9000質量體系認證，學習他人之長。

2.有助于規范學校管理

在我國傳統教學管理中，教學經驗常常流于教師的個 人“心法”，很多細節無法做到制度化和規則化。而引進ISO質量體系認證，可以將以往教學中的經驗、方法提升為對教育 過程、教育目的的有效、科學、細化管理，從而使教育質量的衡定有嚴格的標準，使教育程序有章可循，更制度化。按照ISO質量認證 標準的要求建立的管理體系，對規范學校的管理、提高辦事效率有重要的意義。這可表現在以下幾個方面：

——強化服務意識ISO引進校園管理，可以樹立教育服務觀念和 按規則辦事的意識。在相當長的時間里，學校管理者常把自己擺在居高臨下的地位，把各種規章制度看作規范別人的東西。實際上， 作為第三產業的學校，任務就是為社會需要和人的發展服務，管理是為了更好地服務。因此，所有的規章制度首先就是規范管理者的 服務行為。北京市私立新亞中學2000年底通過ISO9000認證，王亞偉校長說，該校執行ISO9000管理后，學校的管理制度更加完善、管 理質量也有了很大的飛躍。特別是教師們的服務意識大大增強了，許多教師的辦公室全天候向學生開放。

——使學校最大限度地實現人力資源的合理配置按照ISO9000體 系建立的管理制度針對性與操作性更強，加快了流程管理的實施：對學校四大部分工作（行政、總務、教育教學、科研）的典型過程 和容易出現接口問題的過程形成流程圖，以規范管理。在流程中規定了負責部門、操作者、操作程序、需保留的記錄等，通過有效的 監控，實現工作的持續改進。每一名教職工都明確自己的崗位職責，既不會出現人浮于事，也不會有無所適從的現象，從而大大提高 了工作效率。

——使學校領導從具體事務中解脫出來比如過 去，盡管各個學校制定了許多管理條例，但是檢查監督規章制度的實施，主要依靠學校領導完成。按照ISO質量認證標準的要求建立的 學校管理體系，通過組織“使命”的明確，以及一致同意的管理方法和完成任務的標準，把質量保障的責任交給了組織內 部的每個成員，依賴組織成員的主動性與積極性，而不是依賴外部監督。對于任務完成情況的檢查，ISO9000需要由獨立的機構或第三 方進行定期的“質量審計”。這樣，學校領導就可以把更多的精力投入于濘交發展戰略策劃，加強民主管理與監督，這同 時也可以最大限度地避免人為因素對學校管理工作的干擾。

3.有助于增 強學校依法治校

由于ISO質量體系標準強調建立規范系統的文件化管理體系，把文件作為必須強制性執行的“法規”，因此文件對每一項質量活動“做什么”、“誰來做 ”、“在哪里做”、“什么時候做”、“怎樣去做”都規定得很清楚。這種嚴格的規范性程序 文件,使工作程序從根本上清除了上至學校領導、下至教育和后勤服務人員的不規范行為，使學校的各項工作均處于一種“法治 ”狀態。同時，強調建立涵蓋全系統、全過程的可操作性的規范化控制機制，使各環節的操作都必須按規定一絲不茍地執行,并 特別強調各項活動都要有明確的記載等等,從而有效地避免了長官意志的形成及其隨意性做法,使學校教育、教學管理有章可循、權責 明晰、層層負責、有據可查,確保了整個管理體系的高效運作。

北京對外經濟貿易大學附屬中學是一所職業高中，2001年4月通過ISO9000質量體系認證。該校認為，實施ISO9000質量管理后的最大收獲就是 ，將“依法治校、依法治教”落到了實處。過去，學校在管理上不能說沒有程序，但沒有形成文件化的東西，沒有明確的 規定，工作隨意性很大，有章不循、推諉扯皮、打板子找不到人的現象時有發生。現在，工作講程序，管理有依據，評價重證據，學 校管理已上升到了一個新高度。